|
Минулого року на міжнародній арені ми були активними та ініціативними і водночас дружніми та прагматичними. Світ став ще більш відкритим для українців. Нас бачать, впізнають, чують і сприймають у світі. Як результат, пишаємося помітним зміцненням міжнародних і регіональних позицій України, а також незмінно високою протягом останніх років увагою та інтересом до нашої держави як важливого та надійного партнера.
Відтак, чимало завдань попереду, у тому числі – перед МЗС України.
У нинішній ювілейний рік 90-річчя зовнішньополітичної служби України Міністерство закордонних справ націлене на конструктивну роботу з метою максимального забезпечення національних інтересів нашої держави. Послідовність, передбачуваність та взаємовигідний прагматизм – незмінні основні принципи зовнішньої політики України, яка використовує свій інструментарій для вирішення таких ключових завдань.
Завдання перше:
Захист інтересів громадян України за кордоном –
максимальна увага та зручність
Що це означає ?
Консульсько-правовий захист громадян України за кордоном залишатиметься основним пріоритетом діяльності Міністерства. При цьому засадничими принципами роботи на цьому напрямі будуть Кваліфікованість, Оперативність, Доступність. Саме такий КОД дозволить втілити у практичну площину гасло „Держава як соціальний партнер своїх громадян”.
Першочергова увага Міністерства буде спрямована на досягнення практичних результатів у переговорах щодо спрощення візового режиму, соціального та пенсійного забезпечення, взаємного визнання документів про освіту, обміну засудженими для відбування покарання на Батьківщині. Такі переговори буде сконцентровано з тими державами, де перебуває найбільше наших співвітчизників.
Посиленої уваги вимагатиме системне вдосконалення нормативно-правової бази діяльності консульської служби. Інструкції мають бути чіткими та однозначними, забезпечувати як для консулів, так і для громадян прозорість і зрозумілість порядку вирішення питань.
Буде запроваджено сучасну систему підготовки та підвищення кваліфікації консульських працівників.
Яка від цього користь країні і людям ?
Громадянин України, де б він не перебував за кордоном, матиме змогу оперативно отримати кваліфіковану безоплатну консультацію у найближчій консульській установі.
Укладення угод про соціальне забезпечення, визнання документів про освіту дозволить нашим співвітчизникам працювати за тими професіями, які відповідають їхньому освітньому фахові, бути впевненими у гарантованості своїх трудових і соціальних прав за кордоном і після повернення до України.
Завдання друге:
ІнтеґраціяУкраїни у світовий економічний простір – шлях до вирішення актуальних питань життєдіяльності України
Що це означає ?
Розвиток світу визначається нині динамічними і всеохоплюючими глобалізаційними процесами. Україна зацікавлена якнайповніше інтеґруватися в них, щоби не опинитися на цивілізаційному узбіччі. Наша держава здатна посісти гідне місце в європейській і світовій інфраструктурі з огляду на вигідне географічне положення, значний економічний, науково-технічний та сировинний потенціал. Проте особливо важливим для України є створення конкурентоспроможної економіки.
Наша держава зацікавлена досконало оволодіти практикою ринкових відносин в умовах жорсткої конкуренції. Тому вже цього року Україна планує набути членства в Світовій організації торгівлі. МЗС забезпечить ефективний дипломатичний супровід завершення процесу вступу нашої держави до СОТ.
З метою зменшення енергетичної залежності України МЗС сприятиме пошуку ефективних шляхів диверсифікації джерел енергопостачання, залученню іноземного досвіду, технологічної бази у галузі енергозбереження.
Серед інших завдань, над вирішенням яких працюватиме Міністерство, - зовнішнє сприяння соціально-економічним реформам в Україні, підтримка національних виробників у встановленні контактів зі своїми зарубіжними партнерами, утвердження позитивного іміджу й інвестиційної привабливості України у світі.
Яка від цього користь країні і людям ?
Членство в СОТ оптимізує законодавчу базу для ефективного і прозорого ведення бізнесу в Україні, збільшить пропозиції товарів і послуг, а також покращить їхню якість на внутрішньому ринку, сприятиме доступу торгової марки „ made in Ukraine ” на міжнародні ринки, зумовить раціональну інвестиційну політику. Це стане гарантією стабільного економічного розвитку України, зростання зайнятості та добробуту населення, підвищення рівня оплати праці.
Україна, як найбільше держава-транзитер у Європі, є надійною ланкою міжрегіональної транспортної мережі енергоносіїв Азія-Європа. Це забезпечує суттєві надходження до Державного бюджету України, прийнятні ціни для населення, в першу чергу, на газ. Використання унікального транспортного потенціалу дозволяє нашій державі бути вагомим партнером міжрегіонального співробітництва, пропонувати і відстоювати власні варіанти поглиблення інтеґраційних процесів на основі поєднання інтересів країн-експортерів та країн-імпортерів.
Для України, як і Європи в цілому дедалі більшої актуальності набуває питання зменшення енергетичної залежності. Його вирішення полягає в диверсифікації джерел надходження енергоносіїв і використання альтернативних видів палива. Йдеться про одну з найбільш важливих складових національної безпеки України, а відтак – безпеки кожного її громадина.
Завдання третє:
Європейська інтеґрація – це демократичні цінності та високі стандарти життя для всіх громадян України
Що це означає ?
Європейська інтеґрація – це стратегічний і цивілізаційний вибір українського суспільства. Вона є засадничим пріоритетом зовнішньої та внутрішньої політики України. Європейська ідея стає в Україні сутністю суспільної свідомості.
У 2007 році українська дипломатія продовжить роботу з метою створення умов, необхідних для набуття повноправного членства нашої держави в Європейському Союзі.
В основі євроінтеґраційних дій України – забезпечення належної реалізації Угоди про партнерство і співробітництво між Україною та ЄС, Стратегії інтеґрації України до ЄС, Плану дій Україна-ЄС (див. розділ „Європейська інтеґрація” на сайті www . mfa . gov . ua ). У політичній площині, основну увагу МЗС буде приділяти роботі над укладенням нового базового договору між Україною та ЄС, який у 2008 році має замінити діючу Угоду про партнерство і співробітництво. Договір має привнести нову філософію у відносини з ЄС, засновану на принципах політичної асоціації та економічної інтеграції.
ЄС – найбільший торговельний партнер України. У економічній сфері триватиме активна робота зі створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі між Україною та ЄС, реальні можливості для її формування відкриваються відразу ж після набуття Україною членства у СОТ.
Окремим важливим напрямом нашої роботи є спрощення оформлення віз для громадян України та укладення двосторонніх угод про „малий прикордонний рух”.
Очікуємо, що цього року буде підписано Угоду між Україною та ЄС про спрощення оформлення віз, а приблизно за рік вона набуде чинності. Нашим довгостроковим завданням у цій сфері є забезпечення у перспективі повноцінного безвізового режиму між Україною та ЄС.
Яка від цього користь країні і людям ?
Успіхи на шляху європейської інтеґрації – це наближення життя українських громадян до високих стандартів добробуту та соціальних ґарантій, медичного забезпечення та екології, трудового законодавства та безпеки і стабільності.
Створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС стане важливим інструментом поступової інтеґрації України до внутрішнього ринку Євросоюзу. Йдеться про можливість для українських експортерів бути присутніми повною мірою на одному з найбільших і динамічних ринків світу, переорієнтація фінансової допомоги на кредитне, інвестиційне фінансування, зближення технічних стандартів і вимог, входження в транспортну, енергетичну й інфраструктурну мережу ЄС, повноправна участь України у різних галузях співробітництва з ЄС. Від цього виграють усі – держава і кожен громадянин України, зміцнивши свою економічну свободу.
Спрощення оформлення віз для української молоді, пенсіонерів, бізнесменів, журналістів та інших категорій громадян сприятиме реалізації їхніх власних інтересів, створить можливість вільно подорожувати, навчатись в європейських університетах, безперешкодно провадити бізнес.
Очікуване укладення Угод про „малий прикордонний рух” з Польщею, Румунією, Словаччиною та Угорщиною дозволить безвізові поїздки для сотень тисяч українських громадян, які мешкають у прилеглих до кордонів районах.
Завдання четверте:
Євроатлантична інтеґрація – ґарантія безпеки та всебічного розвитку держави
Що це означає ?
Сьогоднішній світ зіткнувся з безліччю викликів і загроз. Йдеться не лише про загрозу тероризму, неконтрольованого розповсюдження зброї масового знищення, але й про організовану злочинність, нелегальну міграцію, торгівлю людьми, поширення епідемій і вірусів, забруднення довкілля тощо. Ці загрози не зупиняються перед державними кордонами та не вибирають своїх „жертв” за національною ознакою. Із загрозами глобального характеру можна успішно боротися лише на глобальному рівні - спільними зусиллями міжнародного співтовариства.
Україна є невід’ємною складовою міжнародних процесів. Усе, що відбувається за межами держави, впливає й на нас – українців, на нашу безпеку та добробут. Ми можемо ефективно протидіяти сучасним викликам і загрозам, якщо заручимося підтримкою найбільш ефективної та впливової організації в галузі безпеки – Організації Північноатлантичного договору (НАТО).
Ефективність спільних дій залежить, передусім, від взаємної сумісності наявних сил і засобів для протидії загрозам, досягнення найвищих стандартів економічного, соціального, науково-технологічного розвитку нашої держави. Всьому цьому істотно сприятиме членство України в НАТО, курс на набуття якого визначено Законом України від 19 червня 2003 року „Про основи національної безпеки України”.
Завдання МЗС полягатиме у подальшому розвитку взаємовигідної співпраці з Північноатлантичним альянсом, формуванні умов для вступу України до НАТО, зокрема, шляхом інформування широких верств українського суспільства про діяльність НАТО і співробітництво України та інших держав з Альянсом, у т.ч. через створений 2006 року веб-сайт „Україна - НАТО” (http://www.ukraine-nato.gov.ua); виконання Цільового плану на 2007 рік у рамках Плану дій Україна-НАТО; залучення експертної та фінансової допомоги держав-членів НАТО для вирішення завдань у рамках Інтенсифікованого діалогу. Важливим залишатиметься забезпечення участі України в миротворчих, стабілізаційних та антитерористичних операціях під проводом НАТО.
Яка від цього користь країні і людям ?
За допомогою НАТО була ліквідована аварія на колекторних спорудах Харкова у 1995 році. Саме НАТО, однією з перших, надавала Україні допомогу у ліквідації катастрофічних наслідків повеней у 1995, 1998 та 2001 роках.
Трастовий фонд НАТО на сьогодні виділив 4,1 млн. євро на ліквідацію застарілої зброї в Україні, що, як засвідчили вибухи у Новобогданівці, створює загрозу безпеці наших громадян. Загалом проект розрахований на 12 років і на його реалізацію НАТО передбачає виділити 25 млн. євро. Адже йдеться про 133 тис. тон боєприпасів, 1,5 млн. одиниць легких озброєнь і стрілецької зброї, 1 000 одиниць переносних зенітно-ракетних комплексів – величезної кількості застарілої й тому небезпечної зброї.
Саме завдяки НАТО збережено найбільший у Європі полігон „Яворів” у Львівській області, де працюють десятки українських компаній малого та середнього бізнесу, громадяни України постійно мають роботу.
НАТО у 2006 році виділила 2 млн. євро на розвиток науки в Україні. Близько 400 українських учених із 2000 року брали участь у програмі НАТО “Безпека через науку”.
У 2006 році НАТО виділила Україні 430 тис. євро на проект з перекваліфікації та соціальної адаптації військовослужбовців звільнених у запас, що реалізується на базі Хмельницького національного університету. Спільно здійснюється низка природоохоронних проектів.
Завдяки співпраці з НАТО зростає обороноздатність Української держави. Проведення спільних військових навчань сприяє підвищенню рівня підготовки Збройних Сил України. Служити в армії взірця НАТО – це бажання переважної більшості українських офіцерів та солдатів, які мали змогу ознайомитися з високим рівнем соціального забезпечення своїх колег з держав-членів НАТО.
Національним інтересам України відповідає співробітництво з НАТО у боротьбі проти міжнародного тероризму, розповсюдження зброї масового знищення, нелегального обігу наркотиків, торгівлі людьми тощо.
Членство України в НАТО – це надійна гарантія нашої безпеки, помножена на інноваційний потенціал Північноатлантичного альянсу у військово-промисловому комплексі. Членство в НАТО – це ознака демократії, стабільності, високих економічних та соціальних стандартів.
Завдання п‘яте:
Ініціативна регіональна політика – шлях до створення середовища безпеки і стабільності навколо України
Що це означає ?
Кожна держава зацікавлена мати сприятливе для її розвитку навколишнє оточення. Україна не є виключенням, а відтак особливої уваги надає Балто-Чорноморсько-Каспійському регіонові. Йдеться про створення середовища безпеки і стабільності – політичної, економічної, енергетичної, міграційної тощо.
Значна увага надаватиметься завершенню договірно-правового оформлення Державного кордону України по всьому його периметру. Цю роботу вже закінчено з сусідніми країнами-членами ЄС і НАТО – Польщею, Словаччиною, Угорщиною та Румунією. Нині працюємо з Росією та Молдовою. Після ратифікації білоруським парламентом Договору про державний кордон з’явиться можливість приступити до оформлення українсько-білоруського кордону.
Україна зарекомендувала себе активним учасником миротворчої і антитерористичної діяльності в регіоні і світі в цілому. На сьогодні Україна – шоста в Європі країна-постачальниця миротворчих контингентів і персоналу до операцій ООН із підтримання миру. Від Косово і Грузії до Ліберії й Судану – українські миротворці гідно несуть прапор миру, підвищуючи імідж й авторитет України в світі.
Україна є і залишиться активним учасником Придністровського врегулювання, яке здійснюється на основі Плану Президента України В.Ющенка „Через демократію до стабільності”.
Провідною є роль України у розвитку і функціонуванні регіональних об’єднань та ініціатив, в основі яких лежать демократичні цінності. Україна виступила ініціатором створення Організації за демократію і економічний розвиток – ГУАМ (Грузія, Україна, Азербайджан, Молдова), де Україна нині головує, а також, разом з Грузією, – Спільноти демократичного вибору.
Україна посідає важливе місце в діяльності Центральноєвропейської ініціативи (ЦЄІ), Організації Чорноморського економічного співробітництва (ОЧЕС), де здійснюватиме піврічне головування з листопада 2007 року. З питань утвердження демократії, безпеки і стабільності наша держава і надалі співпрацюватиме також з Вишеградською „четвіркою” (Польща, Словаччина, Угорщина, Чехія), Пактом стабільності для Південно-Східної Європи, країнами „Ваймарського трикутника” (Німеччина, Польща, Франція).
Яка від цього користь країні і людям ?
Приведення в належний договірний і функціональний стан кордонів України має пряме практичне значення. Це дозволить з одного боку стимулювати торговельно-економічні відносини та людські контакти, зокрема, між прикордонними регіонами, а з іншого боку покласти край нелегальному переміщенню людей, товарів, зброї, наркотиків.
Зовнішня політика України значною мірою визначається потребами її регіонів, зокрема, прикордонних. Нині ми є свідками, як вони беруть дедалі більш активну участь у транскордонному співробітництві, яке стосується сфер, як-от: політична, економічна, екологічна, інфраструктурна, гуманітарна. Вигода від цього очевидна – відпрацьовуються схеми передачі навиків демократичного суспільства, громадянської ініціативи, створюються умови для вирівнювання стандартів життя по обидва боки кордону, розширюється промислова кооперація, розбудовується комунікаційна інфраструктура, налагоджується взаємодопомога у випадках катастроф і ліквідації наслідків стихійного лиха тощо.
Співпраця України з відповідними регіональними структурами сприяє вирішенню питань енергетичної безпеки, економічного співробітництва, боротьбі з торгівлею людьми, поширенням ВІЛ/СНІДу, бідності тощо.
Завдання шосте:
Закордонне українство й українська культура: єдність українського народу, імідж та авторитет України у світі
Що це означає ?
Закордонне українство загалом налічує до 20 мільйонів українців, з яких чи не половина мешкає в Росії, країнах Центральної Азії, Східної Європи та Південного Кавказу. Це важливий демографічний, інтелектуальний, соціально-культурний та інформаційний ресурс України. Україна – наша спільна Вітчизна. Український народ – єдиний і неподільний. Разом ми несемо спільну відповідальність за подальшу розбудову Української держави, зміцнення її позицій на міжнародній арені.
Поглиблення взаємодії із закордонним українством – один із ключових пріоритетів у діяльності зовнішньополітичного відомства України.
Робота МЗС буде спрямована на підтримку об'єднань світового українства, задоволення його культурно-освітніх потреб (планується відкриття Міжнародної української школи), забезпечення координації діяльності органів влади та недержавних інституцій у зв'язках із закордонним українством, залучення його ресурсів до просування національних інтересів України у світі.
Висока оцінка української культури світовою спільнотою – це визнання нашої держави частиною європейської цивілізації.
МЗС своїми можливостями пропагуватиме за кордоном кращі надбання культурної спадщини й сучасних здобутків нашого народу, сприятиме відновленню в Україні визначних пам’яток архітектури та історичних місць.
Міністерство розвиватиме мережу культурно-інформаційних центрів України у складі закордонних дипломатичних представництв нашої держави.
Триватиме робота з привернення уваги світу до трагедії Голодомору в Україні 1932-33 рр. та забезпечення світового визнання Голодомору актом геноциду українського народу.
Яка від цього користь країні і людям ?
У розширенні діалогу між Україною та закордонним українством зацікавлені всі, чиї рідні і близькі проживають за межами України. З метою полегшення контактів закордонних українців з історичною Батьківщино МЗС забезпечує діяльність Національної комісії з питань закордонних українців при Кабінеті Міністрів України. Комісія, зокрема, розглядає питання щодо надання статусу та посвідчень закордонного українця, які дозволяють їхнім власникам отримати безкоштовну багаторазову візу на в’їзд до України терміном на п’ять років.
Навчання у Міжнародній українській школі дасть змогу учням, які мешкають за межами України, отримати атестат про середню освіту державного зразка, а також здобути необхідні знання для вступу до вищих навчальних закладів України.
Українці за кордоном уже відчувають зростаючу увагу й турботу своєї Вітчизни. У рамках Державної програми співпраці із закордонними українцями на період до 2010 року здійснюється організаційна, матеріальна та фінансова підтримка культурно-просвітницької, освітньої та видавничої діяльності закордонних українських громадських організацій, забезпечення українських шкіл, класів, бібліотек підручниками, художньою літературою, періодичними виданнями, технічними засобами тощо.
Культурний вимір зовнішньої політики України – важлива складова діяльності нашої держави і найкоротший шлях до поширення інформацію про минуле і сучасне нашої держави, її історико-культурне надбання та економічний потенціал.
Вітчизняна дипломатія сприятиме українським митцям і культурологам в їх міжнародних контактах, участі у конференціях та інших заходах за кордоном.
Післямова
Головна мета перелічених завдань МЗС – це задоволення міжнародних інтересів і потреб України та її громадян. Результат – зростаюча впевненість громадян України у своїх можливостях, увазі та захищеності з боку держави. Успіх вітчизняної дипломатії – це успіх кожного українського громадянина.
Про хід реалізації Пріоритетних завдань Міністерство постійно інформуватиме на своїй веб-сторінці www.mfa.gov.ua .
| 
