Діяльність Міністерства закордонних справ у системі органів державної влади об’єктивно стосується практично усіх сфер життя держави та її громадян, що мають зовнішній вимір – дипломатичних зв’язків, оборони, зовнішньої торгівлі і економічного співробітництва, туризму і приватних поїздок, наукових, спортивних, артистичних обмінів і багато іншого. Тому практично в усіх розділах програми дій Українського Уряду „Український прорив: для людей, а не політиків” містяться елементи взаємодії України зі світом, що, у тому числі, забезпечуватиме й МЗС.

У 2007 році у широкому міжнародному спілкуванні – офіційному, діловому і культурно-гуманітарному тощо – ми досягли незаперечних успіхів. Як результат, вплив й імідж нашої держави зростають, а ми можемо пишатися зміцненням міжнародних і регіональних позицій України, підвищенням уваги до неї з боку світової спільноти.

Україна – надійний і толерантний партнер.

Водночас ми – послідовні захисники національних інтересів.

У 2008 році засадничими принципами розбудови зовнішньої політики нашої держави залишатимуться послідовність, передбачуваність та прагматизм.

Наш незаперечний соціальний пріоритет – міжнародний захист громадян, які перебувають за межами держави, турбота про забезпечення прав людини та усього українського суспільства. Адже сучасне міжнародне життя – це динамічний і різноманітний розвиток, що не обмежується лише діяльністю держави.

Міжнародний діалог різного рівня підтримує й українське громадянське суспільство, яке можна вважати повноправним учасником формування зовнішньополітичного курсу України, й ділові кола, й науковці, освітні установи, численні неурядові організації.

Всі разом ми формуємо майбутнє нашого спільного дому в європейській сім’ї націй, зміцнюємо її європейську ідентичність – для України і її майбутніх поколінь. У 2008 році головними будуть викладені нижче завдання-пріоритети, що покликані наблизити нас до визначеної мети.

Завдання Перше:

завершити підготовку тексту Нової посиленої угоди

між Україною та Європейським Союзом

Що це означає ?

Європейська інтеґрація – це стратегічний і цивілізаційний вибір українського суспільства. Він став базовим пріоритетом зовнішньої та внутрішньої політики України.

У поточному році ставимо за мету разом з нашими єесівськими партнерами підготувати текст Нової посиленої угоди між Україною та ЄС, яка замінить Угоду про партнерство та співробітництво. Нова угода окреслить умови для набуття повноправного членства нашої держави в Європейському Союзі. 

Вже сьогодні ЄС найбільший торговельний партнер України. Це не тільки статистика, а й вектор об’єктивного тяжіння нашої держави до системи загальноєвропейських стандартів життя та розвитку.

Тому окремим важливим завданням в рамках підготовки тексту Нової посиленої угоди з ЄС визначено опрацювання положень поглибленої і всеохоплюючої зони вільної торгівлі з ЄС, передумови для створення якої відкриваються відразу після набуття Україною членства у Світовій організації торгівлі (СОТ).

Яка від цього користь країні і людям ?

Просування шляхом європейської інтеґрації – це наближення життя українських громадян до загальноєвропейських стандартів добробуту і соціальних ґарантій, медичного забезпечення й екологічних умов, трудового законодавства, безпеки і стабільності.

Встановлення зони вільної торгівлі між Україною та Європейським Союзом означатиме доступ українського експорту до надзвичайно ємного та динамічного ринку ЄС, а також реальну можливість працювати на кредитному й інвестиційному ринках, зближувати технічні стандарти та вимоги, входити у транспортну, енергетичну й інфраструктурну мережу ЄС.

Від цього виграють всі – і кожний громадянин України, і держава у цілому.

Завдання Друге:

забезпечити реалізацію прав українських громадян

на свободу міжнародного пересування

Що це означає ?

З січня 2008 року почала діяти Угода між Україною та Європейським Союзом про спрощення оформлення віз. Вона встановлює безоплатний порядок їх оформлення для низки категорій громадян України. Це батьки та діти громадян України, які мають дозвіл на перебування в державах-членах ЄС, учні, студенти, громадяни, які подорожують з гуманітарною метою, журналісти, професійні перевізники, члени екіпажів потягів тощо. Угода також встановлює єдину фіксовану ставка за опрацювання візових анкет, єдині для всіх держав-членів ЄС терміни розгляду клопотань громадян України про оформлення віз, закріплює зобов'язання консула повідомляти причину відмови в оформленні візи.

Наступним кроком є укладення аналогічних документів з тими європейськими країнами, котрі не охоплені цією Угодою (Данія, Великобританія, Ірландія, Ісландія та Норвегія), укладання угод про „малий прикордонний рух” з сусідніми країнами.

Успішне виконання завдань комплексного реформування міграційно-візової політики та її адаптація до європейських стандартів дасть підстави МЗС ініціювати діалог з ЄС щодо запровадження в майбутньому безвізового режиму для громадян України.

Яка від цього користь країні і людям ?

Угоди про спрощення візового режиму, які планується укласти з Болгарією, Великобританією, Ірландією, Іспанією, Литвою, Латвією, Румунією, Словаччиною, Данією, Норвегією, мають забезпечити преференції та пільги для низки категорій громадян України під час здійснення короткотермінових поїздок до цих країн. Це не тільки реалізує право громадян України на свободу пересування, але й сприятиме поглибленню культурних, освітніх, наукових, бізнесових контактів з цими країнами.

Подальше укладення Угод про „місцевий прикордонний рух” з Польщею, Румунією, Словаччиною дозволить безвізові поїздки для декількох мільйонів українських громадян, які мешкають у прилеглих до кордонів районах, сприятиме розвитку гуманітарних контактів, підтримці родинних зв’язків, спільній участі прикордонних регіонів у проектах економічної співпраці, в т.ч. тих, що реалізуються в рамках Європейського Союзу. 

Започаткування діалогу про безвізовий режим з ЄС стане важливою віхою на шляху до інтеграції України з ЄС, що найбільш повно відображає прагнення українських громадян до повноцінної участі у загальноєвропейських інтеграційних процесах, забезпечення гідного місця нашої країни у сім’ї європейських націй. 

Завдання Третє:

зміцнення національної безпеки України

Що це означає ?

Для динамічного економічного і соціального розвитку Україна потребує безпечного оточення і тому особливої уваги у 2008 році надаватиме зміцненню своєї національної безпеки.

Пріоритетним є продовжити завершення договірно-правового оформлення Державного кордону України. Це засадничий елемент створення середовища безпеки і стабільності довкола нашої держави. З цією метою у поточному році ми продовжимо процес делімітації державного кордону України з Російською Федерацією в Азовському і Чорному морях та Керченській протоці, плануємо започаткувати процес демаркації українсько-російського державного кордону на суходолі, ініціювати процес демаркації українсько-білоруського державного кордону у разі ратифікації білоруською стороною Договору про державний кордон, а також продовжимо демаркацію державного кордону України з Республікою Молдова.

Важливим з точки зору національної безпеки залишатиметься забезпечення участі нашої держави в миротворчих, стабілізаційних, антитерористичних зусиллях Організації об’єднаних націй (ООН), Організації Північноатлантичного договору (НАТО), Європейського Союзу та ОБСЄ.

З огляду на розвиток сучасної міжнародної ситуації, а також на нові виклики та загрози, особливе місце у заходах МЗС буде відведене участі України в міжнародних зусиллях з врегулювання регіональних – як „гарячих”, так і „заморожених” конфліктів, насамперед у безпосередній близькості від нашої території.

Зміцнення національної безпеки України невід’ємно пов’язане з поглибленням військово-політичного співробітництва з державами Європейського Союзу та Організації Північноатлантичного договору. Високий рівень практичної співпраці у різних сферах, спільна миротворча діяльність з Північноатлантичним Альянсом, а також консенсус, досягнутий усіма членами української влади щодо поглиблення співпраці з НАТО дають нам підстави розраховувати на підтримку членами Організації намірів нашої держави приєднатися вже цього року до Плану дій щодо членства в НАТО. Це має стати черговим логічним кроком просування України на євроатлантичному напрямку.   

Яка від цього користь країні і людям ?

Завершення облаштування державних кордонів України має виняткове практичне значення. Воно надає правове забезпечення усталеним торговельно-економічним відносинам та людським контактам, зокрема, між прикордонними регіонами, а з іншого – кладе край нелегальному переміщенню людей, товарів, зброї та наркотиків.

Прикордонні регіони беруть дедалі активнішу участь у транскордонному співробітництві, яке стосується усіх сфер – політичної, економічної, екологічної, інфраструктурної, гуманітарної тощо. Вигода від цього очевидна – відпрацьовуються схеми передачі навичок демократичного суспільства, громадянської ініціативи, створюються умови для вирівнювання стандартів життя по обидва боки кордону, розширюється промислова кооперація, розбудовується комунікаційна інфраструктура, налагоджується взаємодопомога у випадках катастроф і ліквідації наслідків стихійних лих тощо.

Чітко розмежовуючи відповідальність, кордони відповідно усувають підстави для невизначеності. А це, у свою чергу, робить міждержавні відносини прозорими, передбачуваними і ефективними.

Роблячи черговий крок в напрямку євроатлантичної спільноти, діючи в цьому контексті у відповідності до положень національного законодавства, Україна не лише наближається до приєднання до найбільш ефективної на сьогоднішній день безпекової системи світу, якою є НАТО, але й отримує на цьому шляху конкретну допомогу від двадцяти шістьох країн-членів Альянсу, підвищує спроможності своєї армії, реформує практично всі сфери держави та суспільства з метою забезпечення безпеки і добробуту своїх громадян. 

Завдання Четверте:

утвердження України в ролі важливого енерготранзитного та транспортного регіонального партнера

Що це означає ?

Енергетична і транзитна роль України особливо активно розвивається останнім часом у Чорноморському регіоні. Здійснюючи ефективну політику у Чорнормор’ї, ми демонструємо світові, що партнерство з нами є вигідним та надійним.

У 2008 році наша держава, яка була серед країн-засновників Організації Чорноморського економічного співробітництва (ОЧЕС), продовжить своє головування у цій міжнародній організації до кінця квітня. ОЧЕС здійснює реальний вплив на політичний, економічний і культурний розвиток на просторах Чорноморського басейну.

Разом з іншими чорноморськими державами Україна вітає якнайширше залучення Європейського Союзу до справ регіону на принципах взаємодії. ЄС так само прагне брати активну участь у житті регіону. З цією метою буде імплементована нова регіональна політика ЄС „Чорноморська взаємодія”. На її основі будуть реалізовуватись проекти у транспортній, природоохоронній, освітній та інших сферах.

Скориставшись можливостями, які надає головування в ОЧЕС, Україна стане місцем проведення низки заходів високого рівня. Так, в лютому Київ організовує зустріч міністрів закордонних справ держав-членів Європейського Союзу та держав Чорноморського регіону, а в травні – Київський саміт з питань енергетичної безпеки.        

Яка від цього користь країні і людям ?

Зовнішня політика кожної сучасної країни певною мірою визначається тим, наскільки міцними і взаємовигідними є її зв’язки з сусідніми регіонами.

За сучасних умов транскордонне співробітництво у політичній, економічній, природоохоронній, інфраструктурній, гуманітарній сферах збагачує національний досвід ведення зовнішніх зносин, сприяє економічному процвітанню.

Як наслідок, важливі людські, товарні, енергетичні потоки йтимуть через Україну, забезпечуючи зростання ВВП, розбудову інфраструктури, нові робочі місця.

Завдання П’яте:

просування європейської ідентичності України за кордоном

Що це означає ?

Україна покликана бути пізнаваною у світі. Ми працюватимемо над тим, щоб національні досягнення, українське слово і майстерність, європейська ідентичність нашої держави гідно оцінювались міжнародною спільнотою.

Європейська ідентичність – це ключовий елемент, що дозволяє громадянам країн Європейського Союзу відчувати себе частиною єдиного цілого не лише через спільну історію, а й спільні демократичні цінності.

У 2008 році ми продовжимо працювати над популяризацією національної історичної та культурної спадщини України, яка нерозривно ідентифікує себе з Європою. У складі низки посольств за кордоном, у сусідніх країнах і державах ЄС, створюються культурно-інформаційні центри України. Через них наша держава буде позиціонуватись як сучасна багатокультурна європейська держава, що прагне повноправного членства в Європейському Союзі.

Водночас, ми не маємо морального права замовчувати сумні сторінки власної історії. У цьому році Україна відзначає 75-ті роковини Голодомору 1932 – 1933 років. Голодомор 1932 – 1933 років актом геноциду українського народу вже визнали або висловили солідарність з українським народом у зв’язку з цією трагічною подією Австралія, Аргентина, Еквадор, Естонія, Грузія, Канада, Колумбія, Литва, Парагвай, Перу, Польща, Словаччина, США, Угорщина, Чеська Республіка. 34-та сесія Генеральної конференції ЮНЕСКО, до складу якої входять 193 країни, одноголосно ухвалила Резолюцію про „Вшанування пам’яті жертв Голодомору в Україні”.

Україна продовжить працювати над тим, щоб заручитись якомога ширшою міжнародною підтримкою з метою відновлення історичної справедливості та вшанування пам’яті жертв геноциду Українського народу 1932 – 1933 років.

Яка від цього користь країні і людям ?

Культурний вимір зовнішньої політики України та просування її європейської ідентичності за кордоном – найкоротший шлях до поширення інформації про минуле і сучасне нашої держави, її історико-культурне надбання, економічний потенціал та європейський вибір.

Країна, яка відома своїм мистецтвом, своїми природними принадами, з непростою, але динамічною історією отримує свій власний специфічний і притягальний імідж на міжнародній арені.

Як наслідок, зростає туризм, множаться людські контакти, торуючи шлях до впізнаваності, яка, у свою чергу, знімає упередженість.

Завдання Шосте:

розвиток стратегічного партнерства з Російською Федерацією,

Сполученими Штатами Америки, Республікою Польща

Що це означає ?

Стратегічне партнерство з Російською Федерацією, США та Республікою Польща закріплене в українському законодавстві та відповідає національним інтересам України.

Росія та Польща є безпосередніми сусідами України, з якими наша держава традиційно має глибокі історичні зв’язки в усіх сферах. США є сьогодні найбільш потужною державою в світі та важливим партнером України на міжнародній арені.

Перед МЗС стоїть завдання забезпечити прагматичний, передбачуваний та по-справжньому партнерський характер українсько-російських відносин, базований на загальновизнаних нормах і принципах міжнародного права, звести до мінімуму окремі непорозуміння, що існують.

У цьому контексті зусилля спрямовуватимуться, в першу чергу, на вирішення всіх проблемних питань, які існують на сьогодні у двосторонніх відносинах, зокрема, йдеться про оформлення міждержавного кордону й впорядкування відповідно до законодавства України перебування Чорноморського флоту РФ на території нашої держави. Продовжуватиметься активна робота в рамках Міждержавної Українсько-Російської комісії Ющенко – Путін, діяльність якої охоплює практично всі сфери співпраці.

Інтенсифікація відносин стратегічного партнерства зі США включатиме повномасштабне поглиблення двостороннього політичного діалогу на всіх рівнях, активну роботу в рамках Українсько-Американської Міжвідомчої координаційної групи, забезпечення підтримки з боку США зовнішньополітичних кроків України, зокрема, з питань торговельних режимів, безпеки, гуманітарної складової.

Втілюватимуться в життя нові напрями і форми стратегічного партнерства між Україною та Польщею через підтримання активного діалогу на найвищому рівні, співробітництво у підготовці до проведення Євро-2012, включно з підписанням відповідної угоди, а також активну роботу щодо спрощення візового режиму.

Яка від цього користь країні і людям ?

Україна прагне використовувати увесь потужний потенціал стратегічного партнерства на основі взаємного інтересу та спільних підходів до розвитку відносин з Російською Федерацією, США та Республікою Польща для активізації торговельно-економічних відносин, для збереження та поглиблення дружніх зв’язків громадян України з східними та західними сусідами, для зміцнення суверенітету і територіальної цілісності нашої держави.

Завдання Сьоме:

просування інтересів України в рамках ГУАМ

Що це означає ?

Триваюча глобалізація і торговельно-економічні зв’язки передбачають наявність альтернативних джерел енергії та транспортних коридорів. Таким останніми роками стає відроджений стародавній „Шовковий шлях” з Азії в Європу через Китай, Кавказ, Чорне море.

Створення та розвиток Організації за демократію та економічний розвиток – ГУАМ повністю відповідають такому баченню континентального співробітництва. Діяльність Організації спрямована на поглиблення взаємодії між державами-членами – Грузія, Україна, Азербайджан, Молдова – в багатьох сферах, що становлять взаємний інтерес, зокрема в економічній, безпековій та гуманітарній.

Яка від цього користь країні і людям ?

Членство України в Організації за демократію та економічний розвиток – ГУАМ – це сприяння утвердженню в її державах-членах демократії, дотримання прав людини та верховенства права; забезпечення рівноправності та абсолютної поваги інтересів кожної держави-члена, зміцнення солідарності держав-членів на міжнародній арені.

Участь України в цій Організації – це й зміцнення міжнародного авторитету нашої держави, посилення її ролі як регіонального лідера, сприяння привабливості української столиці завдяки розташуванню в Києві Секретаріату ГУАМ як першої в Україні штаб-квартири міжнародної організації.

ГУАМ – це можливості для отримання допомоги головних світових донорів (США, Японія, ЄС), зацікавлених у стабільному та сталому розвитку нашого регіону, створення додаткових можливостей для диверсифікації джерел енергопостачання, активізація транзитно-транспортного та енергетичного потенціалу України, доступ до реально прибуткових для України ринків держав-членів ГУАМ, що створює сприятливі умови для додаткових шляхів виходу на ринки сусідніх регіонів Центральної Азії та Близького Сходу.

ГУАМ - це додаткові можливості для активного спостереження за розвитком ситуації навколо конфліктів, що затяглися, на території інших держав-членів ГУАМ та у такий спосіб посилення посередницької ролі України у врегулюванні цих конфліктів.

Завдання Восьме:

посилення захисту прав та інтересів закордонних українців

Що це означає ?

У 2008 році робота МЗС спрямовуватиметься на розробку законодавства у сфері співпраці із закордонними українцями, їх залучення до процесу міжнародного визнання Голодомору як геноциду українського народу через проведення впродовж поточного року у низці країн світу міжнародної акції „Незгасима свічка”.

Ми продовжуватимемо брати активну участь у взаємодії з Українською всесвітньою координаційною радою (УВКР) в підготовці та проведенні у жовтні ІІ-го Економічного форуму українців світу, а також надавати закордонним громадам матеріальну допомогу, підтримувати об'єднання світового українства для задоволення його культурно-освітніх потреб.

З метою полегшення контактів закордонних українців з історичною Батьківщино МЗС забезпечуватиме діяльність Національної комісії з питань закордонних українців при Кабінеті Міністрів України, зокрема супроводжуватиме розгляд питань надання статусу та посвідчень закордонного українця, які дозволяють, серед іншого, їхнім власникам отримати безкоштовну багаторазову візу на в’їзд до України терміном на п’ять років.

 Українці за кордоном уже відчувають зростаючу увагу й турботу своєї історичної Батьківщини. У рамках Державної програми співпраці із закордонними українцями на період до 2010 року у цьому році продовжуватиметься організаційна, матеріальна і фінансова підтримка культурно-просвітницької, освітньої і видавничої діяльності закордонних українських громадських організацій, забезпечення українських шкіл, класів, бібліотек підручниками, художньою літературою, періодичними виданнями, технічними засобами тощо.

Яка від цього користь країні і людям ?

Сьогодні за кордоном налічується до 20 мільйонів українців. Це важливий демографічний, інтелектуальний, соціально-культурний і інформаційний ресурс України.

Україна – наша спільна Батьківщина. Український народ – єдиний і неподільний. Разом ми несемо спільну відповідальність за подальшу розбудову Української держави, зміцнення її позицій на міжнародній арені.

Українська діаспора є потужним чинником просування інтересів України в світі, розвитку міжнародних зв’язків на всіх рівнях. Таким чином, активна робота щодо взаємодії з закордонним українством відповідає як інтересам держави в цілому, так і інтересам кожного громадянина зокрема.

Поглиблення взаємодії із закордонним українством, серед іншого,  дає можливість знайомитися з прикладами успішних економічних, соціальних, культурних проектів, реалізованих українством за кордоном, доносити через них інтереси України до урядів країн перебування.

Післямова.

Виконання викладених першочергових завдань залежить не тільки від Міністерства закордонних справ України, але й від інших міністерств і установ України та наших міжнародних партнерів.

Вітчизняна дипломатія продовжуватиме докладати зусиль для того, щоб громадяни України почували себе впевнено як в Україні, так і за її межами – у 2008 році і у подальшій перспективі, основи якої ми закладаємо вже сьогодні.